各位领导、同志们：
根据会议安排，我代表市委老干部局向大会汇报2015年度全市老干部工作开展情况，并就2016年工作任务讲几点意见，供大家参考。（发言中涉及到老年教育方面的内容是受老教委负责同志委托所作的，谨此说明）
一、2015年全市老干部工作基本成效
2015年，在市委的高度重视下，在各级组织部门的直接领导下，全市老干部系统围绕中心，服务大局，开拓创新，狠抓落实，圆满完成了老干部工作年度任务。
（一）离退休干部“双先”表彰会议精神贯彻深入。各地各部门把深入学习贯彻全国、全省离退休干部“双先”表彰会议精神作为首要的政治任务，采用会议、培训、讲座、知识竞赛等形式，不断深化对文件精神的学习理解和贯彻执行。市委老干部局召开专题会议学习传达会议精神，研究制定具体的贯彻落实措施；创办发行《皋城金秋》彩印期刊，设立专栏，宣扬先进典型、宣传会议精神；并将全国、全省“双先”表彰会议精神宣传提纲和中组部关于开展正能量活动的宣传提纲印制成册,下发至各级老干部工作人员和广大离退休干部手中，确保学习宣传贯彻会议精神不留空白、不留死角。
（二）为党的事业增添正能量活动成效明显。各地各部门通过开展追忆往事、文艺塑造、书画展览等丰富多彩的活动形式，鼓舞带动广大老同志积极参与到活动中来，并将正能量活动与建党94周年和抗战胜利70周年纪念活动相结合，贯穿于老干部“两项建设”和日常服务管理始终，使活动本身蕴涵正能量，让老同志自发传递正能量。在切实推进活动深入开展的同时，利用广播、电视、简报等多种媒体，大力宣传正能量活动情况，形成了社会广泛关注、离退休干部广泛参与的浓厚氛围。金安区依托老年大学软硬件资源，建立远程教育平台和老年网宣队伍，拓展了正能量活动的领域和空间。
（三）离退休干部“两项建设”稳步推进。一是完善了制度规定。在市委组织部的高度重视下，将老干部工作纳入县区党建工作考核，建立健全党建工作责任制。配合市委组织部完成了2014年度县区党建考核中关于老干部工作的考核任务，实施了县区老干部工作综合考评，对工作成效明显的县区老干部局予以通报表彰。霍山县把老干部工作纳入乡镇（单位）目标责任制考核范畴，强化了各级党委对老干部党建工作的重视与支持；叶集区出台了《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》，提升了离退休干部党建工作水平。二是提高了政治意识。各地各部门通过扎实开展“三严三实”专题教育活动，深入学习传达、贯彻落实全国、全省离退休干部“双先”表彰会议和有关文件精神，特别是十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步加强教育引导，切实提高了广大老同志和各级老干部工作者的政治意识、大局意识。三是强化了组织建设。坚持与组织部门联合举办离退休干部党支部书记培训，不断提升离退休干部党支部书记政治理论水平和业务能力；大力探索创新组织设置形式，优化组织设置，扩大了乡镇街道老干部党组织覆盖面；按照“五好党支部”的建设标准，进一步加强了班子建设，配备了专兼职工作人员，完善了活动场所，规范了组织生活和党员教育管理，切实增强了老干部支部的政治功能和服务功能。
（四）离退休干部政治生活待遇有效落实。在政治待遇的落实上，各地各部门能够坚持重大节日走访慰问老同志，认真落实形势通报、阅文和参观考察等制度规定。市委老干部局于5月、10月分别组织市直厅级离退休干部考察了茶谷项目建设和寿县新城区配套及古城保护情况，分期分批走访慰问了8名易地安置离休干部。春节前夕，举办了全市老干部春节团拜会，走访慰问了实职厅级离退休干部、住院离休干部和特困老干部及遗属。特别是在纪念抗战胜利70周年之际，各地各部门迅速行动、多方协调，顺利按中央要求时限完成了慰问金的发放工作。金安、裕安两区由区委、区政府主要领导带队，对所有离休干部进行了普遍走访慰问，并为老干部送上慰问金和慰问品。在生活待遇的落实上，坚持问题导向，精心筹划、加强协调，进一步巩固完善离休干部“三个机制”，确保了离退休干部的生活待遇持续有效落实。霍山县创新建立离休干部看病就医“一卡通”机制，受到老同志们一致好评。6月份，各级按照中央工资制度改革文件规定，迅速调整、兑现了离退休人员的离退休费。12月份，我们实施了市直特困帮扶工作，与市财政局共同评定并发放特困帮扶资金12万元，妥善解决了部分市直离退休干部（遗孀）的特殊生活困难。在解决老同志反映的突出问题上，围绕老同志生活娱乐、学习活动需求，着力解决事关老同志切身利益和反映强烈的突出问题。上半年，针对部分改制破产企业离休干部反映党费不能按规定返还问题，积极与市直工委协调，出台了《关于进一步规范离退休干部党支部党费收缴管理和使用工作的通知》，规范党费使用管理。市直老干部活动中心先后投入10万余元，优化了场馆功能布局，完善了基础设施，较好满足了离退休干部学习、活动需求。
（五）调研和信息宣传工作有声有色。为强化调研和信息宣传队伍建设，7月下旬，我们举办了全市老干部工作业务知识培训，邀请了市委办公室调研和信息科室的负责同志作调研和信息工作专题辅导，进一步提高了老干部工作人员的调研和信息宣传工作能力。围绕省局重点课题调研任务，我局确定了“老干部工作转型发展中的离退休干部党建工作实践与思考；新常态下离退休干部特困帮扶工作问题研究；如何服务‘四个全面’战略布局，推动老干部工作创新发展”三个课题作为重点调研课题，在各地各部门前期调研的基础上，我们分组深入到各县区、各部门和有关单位进行深入调研，形成了一批质量高、前瞻性和指导性都很强的调研文章。形成的调研报告《加强离退休干部党支部建设的探索与思考》得到了市委领导的肯定，理论研讨文章《加强离退休干部“两项建设”，为党和人民的事业增添正能量》被省委老干部局作为优秀论文报送中组部参与评选。为确保信息宣传工作成效，各地各单位大力加强人才队伍建设，主动拓展信息宣传的领域和空间，使信息及时、准确、真实、全面地反映了老干部工作的基本情况和特色亮点。2015年市委老干部局上报省局信息71篇，采用67篇，位列全省第三；霍山县委老干部局向省局、市局报送了大量信息，向省局报送的信息量名列全省县级老干部局第一名。
（六）老年教育工作持续健康发展。一是抓硬件重软件，优化办学环境提高教学质量。去年以来，六安老年大学不断加大基础设施建设力度，为解决教学场所不足和学员停车难问题，在市政府高度重视下，作为市重点工程，新建了一幢3600平方米教学楼并已投入使用；将原六安四中家属区拆迁后的近3000平方米场地建设成70个车位的停车场，供老年大学学员使用。各地也相继新建、改建、扩建了一批老年大学（学校）校舍。舒城县4000平方米的新教学楼已破土动工；通过调剂，金安区老年大学近2000平方米的教学楼也已安排确定；裕安区老年大学已经确定了新建校址。在加强硬件建设的同时，各级老年教育工作部门也十分注重软件建设，不断提升办学水平。六安老年大学制定了完整的教学及管理制度，实行制度治校、规范建校、民主办学；在多年教学实践的基础上，制定了《课程规范化建设实施方案》，抓课程规范化建设，使教学进一步步入正轨。二是抓基层重基础，推动基层老年学校发展。为提高全市基层老年学校办学水平和自身素质，11月中旬，市老教委举办全市基层老年学校校长培训班，促进参训人员进一步深化认识、把握办学规律、增强办学信心。三是抓队伍重培训，提高能力水平。各地老教委、老年大学(学校)根据需要对人员进行了充实和调整，大部分县区都配备了专职工作人员承担日常工作。去年暑假期间，市老教委举办了老年大学班长培训班，增强了班长们的自豪感和责任感，提高了服务管理的能力水平。8月份，市老教委举办了首届宣传报道员队伍培训班,对于提高宣传报道员队伍的业务素养，起到了很好的效果。四是抓长远重实效，促进快速、健康发展。2015年是“十二五”规划收官之年，为促进我市“十三五”期间老年教育事业快速健康发展，12月底，经市委市政府同意，市委办、市政府办下发了《关于加快发展全市老年教育工作的意见》(六办发〔2015〕27号)，明确了“十三五”期间全市老年教育的指导思想、目标任务、政策措施、基本要求，为制定全市老年教育发展“十三五”规划打下了良好基础。五是抓活动重内容，繁荣校园文化。各级老年大学（学校）结合重大节日、纪念日，开展丰富多彩的校园文化活动，着力满足老年学员日益增长的精神文化需求。在抗日战争胜利70周年之际，我们在霍邱县举办了全市老年大学系统“纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年文艺汇演”，产生了较大反响；选送部分书画作品参加了省老年大学系统在安庆太湖举办的“纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年”书画作品展。11月份，在六安老年大学成功举办了皖西皖北等四区京剧票友节节目汇演活动。六是抓反哺重服务，社会效益显著。各级老教委、老年大学（学校）围绕党委政府的中心工作，广泛开展老有所为、服务社会、反哺社会活动，为传递正能量，促进社会和谐稳定发挥了积极作用，受到社会各界的一致好评。一年来，各级老教委、老年大学（学校）共组织学员围绕经济社会发展开展调研850次，向党委政府献计献策2889条，送红歌进社区和各类演出479场次，参加各类志愿者服务队的学员5846人。
（七）老干部工作部门自身建设持续加强。一是积极转变工作作风。各级各部门结合“三严三实”专题教育部署安排，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，自觉接受廉政警示和党性党风党纪教育，着力抓好教育学习和查摆整改等工作落实，积极推动了“四风”整治、巩固拓展群众路线教育实践成果、守纪律讲规矩和作风建设取得实效。二是不断加强政治理论学习。围绕习近平总书记系列重要讲话精神和省市委有关文件、会议精神，严格集中学习制度，定期组织座谈研讨，邀请专家授课辅导。结合市电子图书馆开通运行和“世界第20个读书日”,定期推荐书目，引导广大党员干部对照形势要求和自身短板，加强在线教育学习，不断提高自身政治理论素质和业务工作水平。三是深入推进中心工作。按照目标责任管理和机关效能建设要求，结合城乡结对共建、扶贫选派等工作，深入开展“集中走访帮扶月”、“扶贫项目认领和认捐”、结对扶贫慰问、“慈善一日捐”、文明单位、“平安单位”创建和双拥共建等活动，各地还采取培训研讨、岗位练兵、实践锻炼等方式，不断加强老干部工作部门自身建设，打造学习型、服务型、创新型机关。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的薄弱环节和不足。主要是对老干部工作面临的新情况新问题研究还不深；少数地方和部门组织开展正能量活动力度还不够；离退休干部的思想政治工作还不够细致，离退休干部党组织建设有待进一步加强；服务管理的方式方法和专业素养还有不适应的地方；各地各单位信息宣传和调研工作发展还不平衡；基层一些领导对发展老年教育的重要性认识不高、重视不够；有的基层老年学校经费还很困难，缺少校舍，师资力量不足等问题还比较突出；老年大学（学校）教学还不够规范，教学质量有待提高等等。对此，我们要高度重视，在今后的工作中，采取切实措施加以改进。
二、牢牢把握新形势下做好老干部工作的总体要求
做好新时期老干部工作必须要以中央精神特别是习近平总书记系列重要讲话精神为指引，深入贯彻落实中央精神和省委、市委要求，进一步明确方向，把握根本，掌握规律，更加扎实有效地做好各项工作。
一要把老干部工作放到党建特色的高度来认识。目前，全国离退休干部1900多万，其中党员1100多万，这是我国经济社会建设的一支重要政治力量。我们要从中国共产党党建特色的高度来认识和对待老干部工作，从延续党的血脉、传承红色基因、巩固执政地位的高度来谋划和推进老干部工作，始终牢记尊重老同志就是尊重党的光荣历史，爱护老同志就是爱护党和国家的宝贵财富，重视老同志就是重视党的执政基础和执政资源，以强烈的政治责任感和历史使命感，进一步加强和改进离退休干部工作，把中央关于老干部工作的各项方针政策一项一项落到实处。
二要把增添正能量活动放到协调推进“四个全面”战略布局中来谋划。协调推进“四个全面”，是习近平总书记深刻总结我国发展历史经验、立足中国特色社会主义事业发展全局提出的重大战略思想，是引领各项工作的总纲领。做好老干部工作，必须紧紧围绕党的事业的需要，主动适应“四个全面”战略布局新要求，深入开展以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的正能量活动，引导老同志力所能及地为国家、为社会、为人民继续发挥余热，支持党和政府以新理念引领新发展，为全面建成小康社会贡献力量。
三要把真情服务放到经济社会发展的大背景下来思考。在养老服务社会化的大趋势下，要倍加关爱老同志，切实把改善离退休干部生活待遇作为民生建设的重要内容，保证离退休干部生活水平与经济社会发展同步提高，努力让他们过一个幸福、安康的晚年。在人口老龄化的大背景下，要积极创新老干部工作，顺应老龄事业发展的时与势，既体现社会化管理服务的方向，又考虑老同志承受力和社会承接力，健全完善相关体制机制，为走出一条中国特色老龄事业发展道路提供可资借鉴的经验。
四要把老干部党建放到全面从严治党的大局下来把握。多年来，我们党在自身建设上取得了显著成绩，积累了丰富经验，但新形势下一些党员干部在理想信念、思想政治素质、工作能力、作风状况上处于亚健康状态。这种情况，在离退休干部党员中也存在。究其根源，主要还是管理上不全面不系统，失之于宽失之于软。我们要把全面从严治党要求落实到离退休干部思想政治建设和党组织建设各个方面，加强对老同志的教育管理，深入细致地做好思想政治工作，教育引导老同志始终牢记党员身份，坚定理想信念，坚持党性原则，坚守政治规矩，永葆政治本色。
三、努力推进2016年度老干部工作取得新突破
今年全市老干部工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻五大发展理念，认真落实全国、全省老干部局长会议精神和市委要求，坚持为党的事业增添正能量的价值取向，以全面贯彻落实《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》和全国、全省老干部工作“双先”表彰会议精神为契机，深入推进正能量活动有序开展，切实加强离退休干部思想政治建设和党组织建设，完善和创新服务管理方式，从严从实加强自身建设，突出“诚”字为老干部办实事做好事，努力推进新年度老干部工作取得新突破。
（一）强化政治意识，着力加强老干部“两项建设”。一要强化思想引导。要针对老同志的实际，采取送学上门、网上课堂、临时党支部（党小组）互帮互学等多种形式，加强日常的理想信念教育和党性教育，引导老同志强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终与党中央和省市委保持高度一致。举办全市离退休干部党支部书记培训班，适时召开全市离退休干部党建经验交流会，不断提高老干部党建工作水平。二要深化活动成效。按照中央统一部署和省市委要求，组织广大离退休干部积极参与“两学一做”学习教育和中国共产党成立95周年、红军长征胜利80周年系列纪念活动，引导老同志严守政治纪律和政治规矩，守住共产党员为人做事的基准和底线，始终保持政治坚定、思想常新、理想永存。三要创新组织建设。要加强和改进离退休干部党组织建设，落实组织部门、离退休干部工作部门党建工作责任，探索在离退休干部工作部门建立离退休干部党（工）委。目前，我们正着手在六安老年大学设立临时党组织，各地各部门要加大工作力度，探索在离退休干部集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好小组建立基层党组织或临时党组织，加强以离退休干部为主体的涉老团体党组织建设。
（二）狠抓督促检查，深入推进正能量活动开展。一要抓活动载体，在聚焦主题、增强实效上下功夫。要牢牢把握“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”活动主题，结合离退休干部结对帮带大学生村官活动、关工委“放飞中国梦、永远跟党走”主题教育和“双十佳”（十佳“五老”、十佳“双创建”先进集体）评选表彰等，设计好务实管用的平台载体，鼓励并引导老同志通过家庭纽带、社区服务、集体活动、社会交往等途径，在日常生活中教育带动身边人崇德向善、促进和谐，共同释放正能量。目前，我们正考虑结合大学生村官结对帮扶活动，建立离退休干部与选派村第一书记、驻村扶贫工作队长结对帮带机制，在“三农”工作和脱贫攻坚中持续发挥老同志自身优势和作用。二要抓舆论宣传，在营造氛围、整体推进上用实劲。要进一步加大正能量活动宣传力度，在门户网站、报刊杂志、手机平台等媒体开辟正能量活动专栏，进一步拓展舆论宣传渠道；要梳理好的经验做法和成效，通过刊载先进事迹、讲述故事、热点时评等形式，立体宣传、营造氛围、启发思路、全面推进。下大气力抓好离退休干部网宣员队伍建设，适时举办全市离退休干部网宣员和协助员培训班，及时总结推广正能量活动的先进典型和经验做法。今年，我们还将在皖西日报开设宣传专栏，并设立手机信息平台，定向宣传正能量活动好做法、好经验和典型事迹，有效推进活动深入开展。三是要抓督促检查，在强化指导、推动落实上见成效。要结合中央对地市以上督查全覆盖的工作要求，进一步加大对市直单位和县乡两级学习文件精神和活动开展情况的督查力度，确保活动层层推动、层层落实。
（三）把握政策导向，认真抓好《意见》的贯彻落实。一要抓好学习宣传。要采取召开专题会议、业务培训、组织宣讲、座谈讨论等多种形式，深入学习领会、全面准确把握中央3号文件精神，充分利用老干部局网站、老干部工作简报、橱窗宣传栏大力做好宣传工作，引导广大离退休干部正确理解精神实质。二要抓好贯彻落实。按照《意见》要求，结合省委出台的实施意见，及时研究制定我市具体贯彻意见和配套措施，并指导各地各部门研究制定实施细则和具体措施。各地各单位要认真配合做好调研，不折不扣地抓好落实，对一些方向性、原则性的要求，要结合实际探索创新，先行试点、稳步推进。三要抓好分类指导。要加强对机关、事业和企业单位的分类指导，推动文件精神的落实。及时总结推广好的经验做法，认真研究解决基层在贯彻落实中遇到的新情况新问题。
（四）坚持公平公正，扎实开展“双先”推荐工作。今年，中央和省委将开展全国、全省老干部工作“双先”表彰，我们也将适时开展全市老干部工作“双先”表彰。各级各部门要按照要求，认真做好全国、全省、全市老干部工作先进集体和先进个人的推荐和评选工作。在全国、全省表彰会后，要及时抓好会议精神的学习贯彻，广泛宣传“双先”事迹，大力弘扬老干部工作者的奉献精神和优良作风。
（五）注重真情关怀，积极做好服务管理工作。坚持“三心”服务理念，落实以“诚”做好老干部工作的要求，进一步深化“四深入、五上门、六清楚”活动，主动听取老干部意见建议，下大气力研究解决老同志长期反映强烈的问题，有明确政策规定的要严格按政策办事，没有明确政策规定的要从实际出发提出解决办法。同时，注意引导老同志顾大局、明事理，理性正确表达诉求。要研究并完善离休干部服务管理措施，鼓励各地各部门充分运用政府公共服务、政府购买服务、社会优待服务、志愿服务和市场化服务，健全“四就近”服务平台，努力为他们提供更多个性化、亲情化服务。要加大特困帮扶力度，继续做好市直特殊困难离退休干部（遗孀）帮扶工作，各县区要尽快建立特困帮扶机制，切实解决离退休干部面临的特殊困难问题。
（六）突出阵地建设，着力打造“幸福养老工程”。根据规范化建设要求和老干部实际需求，强化基础配套和项目建设，丰富离退休干部活动内容和形式，进一步完善老干部活动中心（室）规范化、标准化建设。积极鼓励并引导各级老干部活动中心（室）积极参加省级示范评比活动。要结合离退休干部队伍实际，按照建好主阵地、扩大覆盖面的思路，大力整合资源，将老干部活动向社区、小区延伸，鼓励和支持社会力量参与建设和管理，不断拓展家庭养老、精神养老、文化养老的服务空间和渠道，积极打造幸福养老服务品牌。
（七）抓好“规划”落实，深入推进老年教育工作均衡发展。一要深入开展27号文件“贯彻落实年”活动。我们将2016年作为六办发〔2015〕27号文件的“贯彻落实年”，各地各部门要结合实际制定贯彻落实的具体实施方案，狠抓贯彻落实。市老教委将采取“走下去、请上来”的形式对文件落实情况进行督查，各级老教委也要加强对本地本部门落实情况的督查，确保文件精神全面贯彻落实到位。二要制定好老年教育事业“十三五”发展规划。我们将在认真调研的基础上，结合上级老年教育“十三五”规划和市委有关文件精神，制定全市老年教育事业“十三五”发展规划，引领老年教育事业的健康快速发展。各县区要在全市老年教育规划出台后，抓紧制定出符合本地实际的“十三五”规划。三要继续加大乡镇（街）老年教育的工作力度。乡镇（街）老年学校是整个基层老年学校的“龙头”，发挥着承上启下和辐射示范作用。各县区老教委要把工作的重点放在乡镇（街）老年学校上，积极争取党委、政府的关心重视，切实解决好办学场所设施、办学队伍和办学经费等问题。积极开展评选“市级示范校”工作。同时，对条件成熟的老年大学（学校），市老教委鼓励、支持申报“省级示范校”。四要不断提升市、县区老年教育工作水平。各级老年大学要在扩大、巩固办学规模的基础上，切实提高办学质量和水平。坚持“按需施教”原则，合理划分学科专业，设置好课程和学制，编写教学大纲、教学计划（进度）和选用合适教材或讲义，逐步形成规范化的教学格局。改革教师授课费的发放办法，调动教师的积极性。要结合制定“十三五”发展规划深入开展理论研究，不断提升老年教育工作水平。四季度，将召开全市第八次老年教育理论研讨会。五要认真抓好老年远程教育工作。各级老年教育工作部门要学习和借鉴金安区老教委抓老年远程教育的经验做法，充分利用广播、电视、互联网、党员先锋在线网站、干部在线学习网站，大力发展老年远程教育，形成“一方牵头、多方参与、分工负责、协调发展”的工作格局。
（八）加强自身建设，努力建设素质过硬队伍。按照各级党委和组织部门的部署，巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，认真开展“两学一做”活动，加强机关党的建设和效能建设，不断增强老干部工作人员党章党规和党风党纪意识。持续开展老干部工作业务培训工作，结合实际在全市老干部系统中开展重点课题调研活动，组织开展老干部工作综合考评，推动老干部工作成绩的不断提升。以全国全省老干部工作者“双先”表彰为契机，大力开展学习培训和岗位练兵活动，大力宣传老干部工作的经验做法，大力宣传正能量活动深入推进情况，大力宣传“双先”代表典型事迹，努力挖掘并塑造更多老干部工作典型，以此来提振士气、凝聚力量，推动老干部工作部门自身建设取得新突破，打造过硬工作队伍。
同志们，当前，我国正处于全面建成小康社会、全面深化改革的关键期，经济和社会矛盾的凸显期。全市深化改革、扶贫攻坚、生态建设任务还比较艰巨。新形势下，全面做好老干部工作责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府的坚强领导下，进一步振奋精神、开拓进取，以乐于奉献的精神、勇于创新的胆识、严谨求实的作风，全面推进我市老干部工作上水平、上台阶，为幸福六安、和谐六安建设作出新的贡献。
